Lineamientos para la sustentación de la solicitud de suspensión de efectos de los actos administrativos en jurisdicción contenciosa tributaria

Abstract

Históricamente señala (Araujo, 2005:335), ha existido coincidencia en la jurisprudencia y la doctrina científica que en virtud de la potestad de autotutela de la Administración Pública y más específicamente de la autotutela ejecutiva, los actos administrativos nacen al mundo jurídico amparados de la presunción de legalidad, veracidad y certeza, presumiéndose que son válidos y eficaces, por lo que gozan o se encuentran revestidos de los privilegios de ejecutividad y ejecutoriedad. La suspensión de los efectos del acto recurrido en materia tributaria, no ocurre en forma automática con la interposición del recurso contencioso tributario (como sucedía bajo la vigencia del Código Orgánico Tributario de 1994), sino que, debe considerarse como una medida cautelar que el órgano jurisdiccional puede decretar a instancia de parte. Además, del artículo 263 del Código Orgánico Tributario se desprende que para la procedencia de la medida cautelar de suspensión de efectos deben cumplirse ciertas exigencias. De este modo, la interpretación literal del texto permitiría afirmar, en principio, la posibilidad de que los requisitos para decretar la medida cautelar en materia tributaria no sean concurrentes. Sin embargo, el Tribunal Supremo de Justicia estima que las exigencias enunciadas en el artículo 263 del mencionado código, no deben examinarse aisladamente, sino en forma conjunta, porque la existencia de una sola de ellas no es capaz de lograr la consecuencia jurídica del texto legal, cual es la suspensión de los efectos del acto impugnado.. La presente investigación tiene como finalidad plantear la elaboración de lineamientos para la sustentación de la solicitud de suspensión de efectos de los actos administrativos en la jurisdicción contenciosa tributaria. La investigación es de tipo descriptiva, enmarcada dentro de los lineamientos de un proyecto factible, apoyada en un estudio de tipo documental, en tanto el diseño corresponde al de campo, para ello se utilizó una muestra de 45 abogados. Para el análisis e interpretación de los datos se desarrollaron una serie de fases que arrojaron como conclusión que los jueces y tribunales Contencioso Tributario, en el ejercicio de su potestad administradora de justicia y responsables del cumplimiento del derecho a la tutela judicial efectiva no deben desatender su función de aplicadores e interpretadores de la Constitución de la República, labor ejecutada velando por la plena vigencia de los derechos y garantías en ella contenidos.